當新能源汽車保有量突破1000萬輛，智能網聯化的新車占比超過15%之后，智能新能源汽車的發展，迫切需要加強使用端的管理，才能確保其市場化進程。

然而，目前智能新能源汽車由購買管理向使用管理卻面臨各種問題，需要包括管理部門和作為市場主體的企業在內的各方，協同創新，探索更多可行性方案。

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向使用管理要增速

“新能源、智能網聯帶來的汽車產品形態之變，用戶需求之變和產業生態之變，正在重構上中下游各產業環節，以出行補能為代表的新生態正在促進汽車消費由購買管理向使用管理轉變。”正如中國第一汽車集團有限公司黨委常委、副總經理周治平所言，要想保持新能源汽車快速增長的勢頭，必須創造良好的市場環境，保證消費者的消費體驗，于是，智能新能源汽車由購買管理轉向使用管理成為現階段的重點。事實上，在使用端，智能新能源汽車也的確存在一些問題，需要更好協同，共同提升使用體驗。

在中國工程院副院長、院士鐘志華看來，要想推動電動汽車的高質量繼續發展，需要進一步降低重量、下調價格、增加性能、提升安全性，尤其是在使用層面，充電基礎設施的配套需要加強。數據顯示，截至6月，車樁比仍為2.5：1，除去2020年之前建設的已經老化的充電樁，車樁比僅為3.5：1。其中，公共充電樁僅占40%，全國換電站保有量截至今年7月也僅有1600余座。總體而言，全國充電樁換電站等配套設施仍然不足，需大力建設。

國務院發展研究中心市場經濟研究所副所長王青在接受記者采訪時強調，當新能源汽車進入市場化發展階段之后，使用環境的改善對于銷量的持續增長起著至關重要的作用。嚴格意義上講，新能源汽車就是在搶占傳統燃油車的市場份額，在與燃油車的市場份額爭奪戰中，智能新能源汽車在使用成本、便利性等方面全面追趕、甚至超過燃油車之后，才能搶占更多市場份額。而當政策(補貼)的支持力度減弱之后，使用環境的改善就變得尤為重要，這也是使用管理需要解決的問題。

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管理部門加強使用管理

工業和信息化部副部長辛國斌介紹，未來，工信部將進一步優化發展環境，新型產業的發展離不開市場化、法治化、國際化的營商環境;加快改革步伐，打造公平競爭的市場環境，用市場化的辦法促進整車企業優勝劣汰和配套產業發展;落實車購稅、車船稅、消費稅、路權稅等方面的支持政策;支持加快充電樁建設，保持政策的連續性，穩定性。

全國政協副主席、中國科協主席萬鋼提出，要加大使用環節的政策支持力度。王青也表示，加強使用端的優惠是構建新能源汽車行業良好使用環境的重要組成。他提出，可以出臺停車優惠、高速費減免等使用環節的稅費優惠政策，促進車主使用新能源。

國家發展改革委產業發展司司長盧衛生說：“充分發揮有效市場和有為政府的作用，營造有利于新能源汽車發展的市場和政策環境。”他強調，要進一步完善政策體系，出臺支持購買和使用新能源汽車的措施，汽車企業要順應電動化、智能化發展趨勢，科學把握發展方向，加快新能源汽車轉型升級。

國家市場監督管理總局認證監督管理司司長劉衛軍介紹，在堅守安全底線的同時，市場監管總局正積極鼓勵技術創新發展，探索沙盒監管制度。在智能新能源汽車方面，用召回管理強化安全的同時，沙盒管理將成為有關管理部門的重要探索，在可控范圍內實行容錯糾錯機制，更好推動智能新能源汽車健康發展。

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充電基礎設施配套能力至關重要

“充電基礎設施將決定接下來新能源汽車市場的發展。”蔚來創始人、董事長、CEO李斌的判斷正是當前新能源汽車發展的現實。隨著新能源汽車保有量的增多，充電基礎設施能否跟上市場需求，確保新能源車主的用車體驗，不僅決定新能源汽車市場發展的走向，也在一定程度上決定了智能新能源汽車能否繼續保持高速增長，也因此，加強充電基礎設施的建設成為智能新能源汽車使用管理層面的重中之重。

現實是，充電基礎設施的發展正面臨諸多問題。南方電網電動汽車服務有限公司董事長鄒大中指出，當前充換電服務市場正處于快速發展階段，用戶、運營商和電網面臨著多個痛點亟待破除，如安全性、充電速度等;而對于運營商，盈利問題仍是困擾。同時，充換電的隨機性和無序單向不可調性等特性也對電網提出了挑戰。特來電新能源股份有限公司董事長于德翔也提出，在新能源汽車規模突破千萬輛之后，簡單的靠充電網已不足以支撐。

大眾汽車集團(中國)執行副總裁穆拓睿也強調，充電已經是當下新能源用戶最重要的用車場景，無論是車企、充電服務提供商還是基礎設施運營商都需要不斷思考如何為車主構筑更好的充電使用體驗。

關于充電基礎設施的發展，廣州汽車集團股份有限公司總經理馮興亞提出了更具體的問題。馮興亞認為，技術層面一定要有前瞻性，“隨著800V高壓充電技術在各大廠商中的快速推廣，大功率充電樁的規劃及建設明顯滯后。截至7月份公共領域大于60千瓦的高功率直接快充裝僅占43.4%。現有充電設施，無法適應汽車充電技術發展的要求，存在重復建設和浪費等問題。”北京汽車集團有限公司總經理張夕勇也提出，要補齊充換電基礎設施短板，提高使用的便利性，制定充電優惠政策，降低使用成本。

關于充電基礎設施的發展，各方提出了一些建議。上海汽車集團股份有限公司董事長陳虹也提出，要進一步完善充換電基礎設施標準。馮興亞針對充電基礎設施面臨的技術缺乏前瞻性等問題，建議企業和政府聯合攻堅，為新能源汽車創造全球領先的使用場景。張夕勇則建議，推動峰谷電價普及應用，引導商用車進行有序充電，對新能源物流車輛給予不低于實際充電總額20%的用電獎補政策。中國南方電網有限責任有限責任公司董事長孟振平倡議，要共同構建普惠均衡的用能服務體系，共同推動跨行業聯合創新，共同推進平臺互通，數據融通。

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加強電池回收體系建設

加強汽車產品的全生命周期管理是汽車行業向使用管理轉變的重要組成。對于智能新能源汽車而言，目前，電池的回收再利用仍是難點。馮興亞表示，要加快電池回收體系建設。“新能源二手車之所以不值錢，根本就在于報廢的動力電池價值不明確。”在王青看來，明確退役動力電池的價值，從根本上提升新能源二手車的價值，是提升新能源汽車使用環境的重要組成。

目前，在動力電池方面出現產業鏈相關方責任需要落實，全鏈條協同監管機制有待加強，拆解技術還要進一步提升等問題。北京理工大學教授，電動車輛國家工程研究中心主任王震坡表示，動力電池回收利用產業還處于發展初期，面臨著產業鏈上下游信息不對稱、梯次利用技術亟需突破、自動化技術裝備需升級三大挑戰。

而加強對動力電池回收的管理，不僅關系新能源汽車車輛本身的價值，還在一定程度上關系著動力電池原材料來源的穩定。工信部節能與綜合利用司處長張凡指出：“動力電池回收利用是新興體系，決定了它的體系建設需要循序漸進，不斷完善。當前回收利用市場正發生變化，廢舊電池殘余價值上升，市場參與主體不斷增加。”寧德時代新能源科技股份有限公司創始人、董事長、總經理曾毓群提出，應進一步完善電池回收利用政策，為電池企業大規模使用再生材料生產新電池提供政策保障。生態環境部固體廢物與化學品司一級巡視員周志強則表示，要提升廢舊動力電池污染防治水平并完善回收體系，建設一批高標準的拆解處理企業。

值得關注的是，智能新能源汽車作為一個移動的數據庫，信息安全也成為使用過程中包括車主在內的各方擔心的問題。加強數據監管，提升信息安全也成為智能新能源汽車必須要重視的問題。

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